无公害检测常“打盹”
“放心菜”难放心
央视国际 (2003年12月05日
10:43)
新华社郑州12月5日电(李钧德、刘继忠)
近日，不断有市民向记者反映：郑州市虽然实行了蔬菜市场准入制度，但无公害检测大多流于形式，很多蔬菜根本没有通过检测就装进了市民的菜篮子。日前，记者深入陈砦、关虎屯等市场进行了暗访。
11月26日上午10时，记者到郑州市最大的陈砦蔬菜批发市场采访。在市场里一排农用三轮车前，记者挨个问摊主：“你卖的韭菜是不是无公害蔬菜，检测了吗？”“你卖的油麦菜检测没有？有合格证吗？”他们的回答出乎意料地一致：没有检测。“没有检测怎么进入市场的呢？”“直接从大门进来就可以了，没人管。”
随后，记者发现在该市场南大门里侧墙上写有上市蔬菜检测结果公示的牌子，标明有12种蔬菜检测合格的情况，还注明检测时间为“11月26日”。正当记者要抄下检测的蔬菜名称时，过来两个自称是农业部门负责无公害蔬菜检测的人，他们称：“今天市场管理人员开会，检测的是少了一点儿，以前检测的蔬菜品种较多。”
上午11时许，记者走进另一家市场。据一位卖尖椒的菜贩说，市场里至少有五六十种蔬菜，检测人员进入市场检查只是一种形式。有的蒜薹用了保鲜剂、防腐剂，他们也查不出来。对整个市场里的蔬菜检测，也只是抽查某一小片儿的几个品种而已。据菜贩介绍，他们的菜都是从外地来的大货车上批发来的，但这些大货车和进菜的“小三轮”一般都是晚上才来，这时检测人员下班了，市场上根本没人管。
在纬四路农贸市场，记者看到，每个蔬菜摊位前都有一个无公害产品检测标示牌。标示牌上有品种、单价、进货地、产地、进货检测合格证、市场检测合格证等项内容。
但标有“进货检测合格证”“市场检测合格证”字样的袋子里都空空如也。
1郑州实行蔬菜市场准入
达标产品竟然十不及一
新华社郑州12月5日电(记者李钧德)
为了让市民吃上安全、放心的农产品，自今年10月1日起，河南省郑州市开始实行蔬菜市场准入制度，要求凡在市区范围内销售的蔬菜，必须是经省级以上农业行政主管部门认定的无公害农产品生产基地生产的蔬菜。
没有想到，这一要求竟然难倒了众多的蔬菜经销商。
很多经销商反映：由于各地菜农质量意识不强，造成达到标准的蔬菜很少。如果不达标就不让进入郑州市场销售的话，那部分郑州市民将无菜可吃。
日前，记者到郑州最大的陈砦蔬菜批发市场采访。记者在各个交易区转了一圈，询问了二十多个商户，除了一辆山东的运菜车上使用了带有“无公害蔬菜”字样的包装箱外，没有一个商户能够拿出应该随车携带的产地农业部门出具的农产品质量检测合格证明。一位来自河南开封的蔬菜批发商说，他的菜都是直接从农民地头收购后直接运来的，没有合格证明，也不知道应该向谁要这个证明。
该批发市场负责人赵承明告诉记者，他知道郑州市实施了蔬菜市场准入制度，凡是进入市区范围内销售的蔬菜，必须是经认定的无公害农产品生产基地生产的蔬菜。但从目前情况看，达到这一标准的蔬菜很少。据赵承明介绍，目前进入陈砦批发市场交易的蔬菜每天都在250万公斤以上，占整个郑州市场需要量的70%，但经过认证的无公害蔬菜数量很少。进入陈砦批发市场的蔬菜，90%以上都是散装蔬菜，而且90%以上都是从很多块菜地里拼成一车的。“它们连个像样的包装箱都没有，更不用说有啥质量检测合格标志了。”赵承明无奈地告诉记者。
刘庄蔬菜批发市场的情况也是如此。该市场副总经理赵虹说，别看市场内南来北往的运菜车辆挺多，真正出自无公害农产品生产基地的达标蔬菜连百分之十都不到。为了保证市民的食品安全，他们市场只好加强自检，对农药残留超标的蔬菜，一经检出，马上劝其退出市场。
1“无公害”牌子不能随便打
新华社郑州12月5日电(记者李钧德)
记者采访无公害农产品发展现状时发现，一方面农民对无公害农产品认证不积极，无公害农产品市场占有率不高；另一方面，一些商家和加工企业又给产品乱戴“无公害”的帽子。
记者在采访中发现，目前市场上打“无公害”牌子的，不仅有各种食品、中草药，还有山鸡、獭兔、蚂蚁、蛤蚧、蜗牛、刨花板、洗涤剂等，最奇怪的是，有一家企业生产的牙膏竟也打上了“无公害”的牌子。记者曾问一家白玉蜗牛养殖加工企业的宣传人员，他们的产品何以冠名为“无公害”食品？这个人竟然回答说：养殖蜗牛不需要农药和化肥，自然是没有“公害”的。
不仅打“无公害”牌子的产品种类繁多，所贴标识也千差万别，有的贴着“GB”字样的绿颜色标志，有的摆着有关部门颁发的证书，有的干脆在包装上印着“无公害”几个字。这些现象不仅给有关部门大力推行的无公害食品行动计划带来负面影响，使生产企业和广大农民无所适从，消费者利益也难免不受侵害。
“无公害”到底是什么意思？据有关专家介绍，无公害农产品是指产地环境、生产过程和产品质量符合有关标准和规范，经认证合格允许使用无公害农产品标志的未经加工或者初加工的种植、养殖和野生食用产品。无公害农产品认证，一般应过“三道关”：生产基地的审定，对土壤、水源、空气等生产环境质量进行检测；按技术规程施肥用药和管理；产品进入交易市场前的质量检测。
根据《无公害农产品标志管理办法》规定，农业部和国家认证认可监督管理委员会对全国统一的无公害农产品标志实行统一监督管理。只有经过国家权威部门的认证认可，并且拥有无公害农产品认证证书或者无公害农产品生产基地认证证书，才能使用全国统一的无公害农产品标志。
1新闻背景：无公害农产品的标准和认证
新华社郑州12月5日电(记者李钧德)
我国2002年4月29日颁布实施的《无公害农产品管理办法》中，对“无公害农产品”规定的定义是：产地环境、生产过程和产品质量符合国家有关标准和规范的要求，经认证合格获得认证证书并允许使用无公害农产品标志的未经加工或者初加工的食用农产品。
由于农产品的质量好坏主要是由产地环境和生产方式决定的，所以要生产无公害农产品，就必须具备相应的产地条件和管理条件。《无公害农产品管理办法》中指出，无公害农产品产地应当符合下列条件：1.产地环境符合无公害农产品产地环境的标准要求；2.区域范围明确；3.具备一定的生产规模。无公害农产品的生产管理条件则必须达到：1.生产过程符合无公害农产品生产技术的标准要求；2.有相应的专业技术和管理人员；3.有完善的质量控制措施，并有完整的生产和销售记录档案。
不久前，国家标准化管理委员会会同农业部等10部门联合下发了《全国农业标准2003年-2005年发展计划》，其中提出了农业标准采用国际标准的比例达50%以上的目标，重点是农药、兽药、饲料添加剂等有害物质残留限量标准和相应检测方法标准，目的是尽快与国际标准接轨。
根据农产品质量安全监管的需要，我国目前只将韭菜等32种种植业产品、猪肉等10种畜牧产品和鳗鲡等20种水产品，共62种重要的食用农产品，列入了第一批实施无公害认证的产品目录。
无公害农产品认证分为产地认定和产品认证两个方面。
根据农业部有关规定，产地认定工作由省级农业行政主管部门组织实施，而产品认证工作则由农业部农产品质量安全中心具体负责组织实施。获得无公害农产品认证证书的单位或者个人，可以在证书规定的产品、包装、标签、广告、说明书上使用无公害农产品标志，产品认证证书的有效期是3年。
1有毒食品每年“放倒”十万人
新华社郑州12月5日电(记者李钧德)
近几年来，食物中毒事件在各地时有发生。来自有关部门的统计，每年我国消费者因食物残留农药和化学添加剂中毒的人数超过10万人。有关专家认为，农产品的质量安全已经不仅仅是一个公共卫生问题，它甚至关系到农民增收和整个食品工业的发展前途。
2000年12月，广东发现大量掺有工业用油的大米。此类大米系不法分子用陈旧米掺入矿物油等工业用油，增加大米光泽后出售。这些工业用油含有多种有毒物质，人食用后出现严重腹泻、昏迷等中毒症状。2001年11月，广东省河源市发生“瘦肉精”害人事件，“毒肉”受害者达484人。
有关专家指出，果蔬残留农药有机磷会引起神经功能紊乱，重者会中毒死亡。果蔬食品中的重金属、亚硝酸盐污染属于慢性积累中毒，是导致癌症、软骨病等多种疾病的因素之一。
为适应我国农业发展新阶段的要求，确保人民群众吃上安全、放心的农产品，2001年4月，农业部正式实施“无公害食品行动计划”。该计划以市场准入制为切入点，从产地和市场两个环节入手，通过对农产品实行“从农田到餐桌”全过程质量安全控制，用8-10年的时间，基本实现主要农产品生产和消费无公害。北京、天津、上海和深圳市被确定为“无公害食品行动计划”的试点城市。
农业专家表示，实施“无公害食品行动计划”和开展试点工作，不仅是保护消费者利益的重大举措，也是推进农业结构调整、提高农产品市场竞争力、增加农民收入的有效措施。今后我国农产品的市场竞争，将主要是质量的竞争，而“无公害”将是农产品走向国内国际市场的主要通行证。
1市场为何难觅“放心菜”
新华社郑州12月5日电(记者李钧德)
来自权威部门的数字显示，近年来，我国的蔬菜种植面积一直处于增长趋势，部分品种已经出现了卖难。然而，郑州市实行蔬菜市场准入制度后的情况却显示，虽然蔬菜品种繁多，市场供应充足，但真正能让消费者放心的无公害蔬菜却并不多。
农业部门的负责人分析认为，菜农质量意识不强，无公害蔬菜面积增长缓慢，是造成市场上放心菜短缺的主要原因。以河南省为例，2002年全省蔬菜种植面积已超过2000万亩，但截至今年9月底，经过省级以上农业行政主管部门认证的无公害蔬菜种植面积只有191万亩，占全部蔬菜种植面积的不足10%。今年5月，经农业部农产品质量安全中心认证，全国40家单位的68个蔬菜品种获得使用全国统一无公害农产品标志，河南省竟无一家一品。
海南是北方许多城市冬季主要的蔬菜供应地。每年11月到次年4月，海南蔬菜占郑州蔬菜市场的三分之一左右。但是，由于种种原因，海南无公害蔬菜的比重不是很高。郑州实行蔬菜市场准入制度后，海南省三亚市的有关部门曾派人到郑州协商，希望以政府加强质量检查并实行质量承诺的办法，先取得郑州的市场准入资格。
据郑州市农业局质量与流通处处长杨万友介绍，郑州市实行蔬菜市场准入制度后，曾向各菜源地发函，请他们携带有关部门颁发的无公害农产品生产基地认证证书、农产品质量安全承诺声明等手续，到郑州市农业局备案。但迄今两个月过去了，除了山东的部分县市外，其他大部分省市几乎没有响应。杨万友认为，造成这一现状的原因，是不少蔬菜主产区地方政府仍一味强调蔬菜种植面积的扩张，缺少质量安全意识。
另外，无公害蔬菜生产成本高、市场开拓力度不够，也是市场难觅“放心菜”的一个原因。河南省农业厅经济信息处黄蕤告诉记者，由于无公害蔬菜基地认证对产地环境、生产规模、质量控制措施等条件要求较严，生产成本较高；但另一方面，中国千家万户分散经营的农业生产模式，又决定了无公害蔬菜的市场开拓力度不够、投入不足。
因此，除了城市超市有一些无公害蔬菜销售外，集贸市场上无公害蔬菜所占的比重还很小。
责编：赵玮宁
